科研經(jīng)費占比超2% 實驗室儀器發(fā)展迎來新契機
日前,國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》(簡稱《公報》)。
數(shù)據(jù)顯示,2015年我國研發(fā)經(jīng)費支出規(guī)模達(dá)到14169.9億元,比上年增長8.9%,較2011年翻了一番,支出規(guī)模僅次于美國穩(wěn)居世界第二位。
“這反映了國家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一——研發(fā)經(jīng)費投入強度(R&D/GDP)達(dá)到2.07%,比上年提高0.05個百分點,‘十二五’期間累計提升了0.36個百分點,保持了較快增長勢頭?!敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長、研究員玄兆輝表示。
《公報》顯示,基礎(chǔ)研究投入力度加大,2015年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出達(dá)到716.1億元,比上年增長16.7%,占研發(fā)經(jīng)費支出的比例達(dá)到5.1%,提高0.4個百分點,這是近9年來基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費支出的比例首次突破5%。
玄兆輝介紹,隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實,全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃興起,我國企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固,研發(fā)投入強度不斷提升。2015年,我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達(dá)到10881.3億元,比上年增長8.2%,對全社會研發(fā)經(jīng)費增長的貢獻(xiàn)達(dá)71.1%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會比重為76.8%,是世界上少數(shù)超過75%的國家之一。2015年,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度(企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比)為0.9%,比上年提高了0.06個百分點。
“上述數(shù)據(jù)表明,隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,全社會研發(fā)投入力度不斷加大,總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,基礎(chǔ)研究投入不斷提升,企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強?!敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認(rèn)為,雖然我國研發(fā)經(jīng)費再創(chuàng)新高,成績可喜,但不能忽視的是,無論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結(jié)構(gòu),相對于建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求,相對于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的迫切需求,還存在較大差距。
陳鈺說,我國研發(fā)經(jīng)費規(guī)模雖然已居世界第二位,但與美國相比,尚不足其50%,整體上仍與日本共同處于第二梯隊。我國2.07%的研發(fā)經(jīng)費投入強度,比“十二五”規(guī)劃確定的2.2%發(fā)展目標(biāo)低0.13個百分點,與主要創(chuàng)新型國家相比差距更大。2014年,美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%,韓國更是達(dá)到了4.29%。國家“十三五”規(guī)劃提出了2.5%的發(fā)展目標(biāo),但從近年來我國研發(fā)經(jīng)費增長態(tài)勢來看,這一目標(biāo)的實現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。
“從研發(fā)經(jīng)費結(jié)構(gòu)來看,基礎(chǔ)研究投入不足的局面尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費5%左右的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要創(chuàng)新型國家的水平(10%以上)?!毙纵x特別指出,企業(yè)是研發(fā)活動執(zhí)行主體,但其基礎(chǔ)研究經(jīng)費僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額的0.1%左右,而主要創(chuàng)新型國家通常在5%以上?;A(chǔ)研究經(jīng)費投入是增加國家原始技術(shù)創(chuàng)新供給、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障,需要引起高度關(guān)注。
專家認(rèn)為,“十三五”時期是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的決勝階段,要如期實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),需要進(jìn)一步加大國家財政科技投入力度,深入落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等國家支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性,引導(dǎo)全社會持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費的投入。
來源:科技部
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